近日,河北省醫(yī)用藥品器械集中采購(gòu)中心發(fā)布《中成藥和生物制劑規(guī)范掛網(wǎng)實(shí)施方案》。自同一質(zhì)量層次化學(xué)藥品掛網(wǎng)價(jià)差不超過(guò)1.8倍要求后,河北瞄向采購(gòu)難度更高的中成藥和生物藥,明確申請(qǐng)掛網(wǎng)企業(yè)2家及以上的,同組藥品按照差比價(jià)規(guī)則進(jìn)行價(jià)格遴選,差比計(jì)算后,最大差價(jià)一般不超過(guò)3倍,且不高于該企業(yè)藥品全國(guó)最低掛網(wǎng)(交易)價(jià)。
與集中帶量采購(gòu)一并,掛網(wǎng)采購(gòu)作為當(dāng)前最主流的準(zhǔn)入方式,正在各地發(fā)生變革。河北先行先試,新規(guī)必然會(huì)掀起新一輪價(jià)格調(diào)整潮。
差價(jià)不超3倍
據(jù)了解,河北首先對(duì)品種如何分組進(jìn)行了新的考量。按要求,一是同種藥品按照給藥途徑不同分為口服、注射、外用3個(gè)組別。二是處方所含主要成分來(lái)源差異大的(如牛黃、麝香)同種藥品、國(guó)家中藥保護(hù)品種、組方差異大的同名異方藥品單獨(dú)分組;異名同方、組方差異小的同名異方藥品、名稱(chēng)類(lèi)似及特殊劑型等藥品的分組由醫(yī)藥專(zhuān)家確定。
同時(shí),為做好中成藥和生物制劑規(guī)范掛網(wǎng)工作,河北根據(jù)中成藥傳統(tǒng)方劑組成和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥習(xí)慣,結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn),對(duì)中成藥處方所含主要成分來(lái)源差異大的同種藥品、組方有差異的同名異方、異名同方、名稱(chēng)類(lèi)似、特殊劑型等藥品進(jìn)行初步分組,并根據(jù)差比價(jià)規(guī)則、參照其他省市做法,對(duì)劑型差比價(jià)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。例如中成藥:差比計(jì)算后,同組藥品最低日用金額為1元/日,則同組藥品最高日用金額為3元/日。
河南動(dòng)銷(xiāo)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理鄭佩告訴《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者,“河北新規(guī)涉及品種范圍比較大,所有中成藥品種通過(guò)劑型分類(lèi)、差比價(jià)換算等把所有產(chǎn)品(不管是否獨(dú)家、何種劑型)都網(wǎng)羅其中。甚至在原材料比如牛黃、麝香按照人工和天然等進(jìn)行單獨(dú)分組。與此同時(shí),價(jià)格規(guī)則一改過(guò)去幾個(gè)省掛網(wǎng)最低價(jià)或者平均價(jià)的做法,同組相比,最高3倍,同時(shí)‘天花板’價(jià)格是全國(guó)最低掛網(wǎng)價(jià),這就讓很多同組價(jià)格低的品種價(jià)格會(huì)更往下降低。”
早在2020年底,河北就發(fā)布了《化學(xué)藥品掛網(wǎng)實(shí)施方案》,并明確,同通用名同劑型同質(zhì)量層次的化學(xué)藥品,申請(qǐng)掛網(wǎng)企業(yè)2家及以上的,差比計(jì)算后,申報(bào)價(jià)格在1.8倍以?xún)?nèi)的,經(jīng)公示無(wú)異議后直接掛網(wǎng),超過(guò)1.8倍的藥品取消掛網(wǎng)。
據(jù)了解,2021年5月1日起,符合條件的1643家企業(yè)、2510種藥品將正式掛網(wǎng),掛網(wǎng)
藥品價(jià)格平均降幅32.5%,預(yù)計(jì)年可節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用90多億元。河北省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,“以往,一些同通用名掛網(wǎng)
藥品價(jià)格差距很大,有的達(dá)幾倍甚至幾十倍,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在采購(gòu)高價(jià)藥品多、低價(jià)藥品少的異常情況,導(dǎo)致藥價(jià)虛高。從源頭解決同質(zhì)量層次藥品價(jià)差較大的問(wèn)題,必須科學(xué)合理規(guī)范掛網(wǎng)采購(gòu)工作?!?br />
做好維價(jià)體系
近年來(lái),在集采推進(jìn)下,各省也相繼發(fā)布藥品掛網(wǎng)規(guī)則,聯(lián)動(dòng)全國(guó)最低價(jià)。在掛網(wǎng)的同時(shí),也撤網(wǎng)了大批中成藥。日前,海南省公共資源交易服務(wù)中心發(fā)布的《關(guān)于部分掛網(wǎng)產(chǎn)品暫停交易的通知》,有2810個(gè)中成藥產(chǎn)品暫停交易,包括藿香正氣水、板藍(lán)根顆粒、六味地黃丸、牛黃解毒片等知名品種。除海南外,貴州、廣西、山西等地也相繼公布了數(shù)量不等的中成藥產(chǎn)品暫停掛網(wǎng)、撤網(wǎng)。
鄭佩認(rèn)為,“在新掛網(wǎng)模式下,企業(yè)應(yīng)該研究透分組規(guī)則。對(duì)企業(yè)影響而言,獨(dú)家的品種估計(jì)影響不大,企業(yè)只需做好價(jià)格維護(hù)。對(duì)于同組超過(guò)2家的企業(yè)影響比較大。特別是商品名獨(dú)家、分組不是獨(dú)家的品種,會(huì)被很多普藥企業(yè)的報(bào)價(jià)把價(jià)格拉下來(lái)。因?yàn)橹灰Y質(zhì)合格的廠家都會(huì)參加掛網(wǎng),門(mén)檻比較低,很多廠家的掛網(wǎng)價(jià)本身就很低。而且河北省的掛網(wǎng)價(jià)格降下來(lái)之后,會(huì)逐漸被其他省平臺(tái)采集,從而影響全國(guó)的價(jià)格?!?br />
“當(dāng)前針對(duì)中成藥的監(jiān)管政策主要是集中采購(gòu)、醫(yī)??刭M(fèi)、醫(yī)院合理用藥等方面。中醫(yī)藥行業(yè)作為技術(shù)密集型、資本密集型的行業(yè),真正有效、高效的發(fā)展需要大量的資金及人力資本投入,沒(méi)有一定的技術(shù)、資金的支持和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),是無(wú)法在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的?!敝袊?guó)中藥控股有限公司總裁程學(xué)仁認(rèn)為,中國(guó)中藥的整體戰(zhàn)略是全力打造中藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈,從上游的種子種苗、藥材種植、產(chǎn)地初加工和物流倉(cāng)儲(chǔ),到中游的中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥,再到下游的藥食同源大健康產(chǎn)品和中醫(yī)藥綜合服務(wù)等。外部監(jiān)管的壓強(qiáng)越大,越是對(duì)規(guī)劃化、規(guī)范化的集團(tuán)化企業(yè)有利,適應(yīng)行業(yè)新規(guī)則的能力更強(qiáng),未來(lái)發(fā)展的空間也更大。
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